| 市农业局为农民增收铺路架桥 ２００５年的工作总目标：全年粮食总产达５０亿公斤左右，油料总产６．８亿公斤，棉花总产３．５万吨，农民人均纯收入２２８０元。品质更加优化，农民收入再有所提高，农业结构调整步伐加快，特色农业做大做强，农产品质量安全水平进一步提升，市场竞争能力明显增强，农业科技含量有新的提高。
一、抓好粮食生产，确保粮食安全。
重点抓好奎旺河以北的创汇优质小麦生产基地、奎旺河至臻头河之间的优质商品小麦生产基地。通过努力，逐步把我市建成全国重要的优质小麦生产和加工基地。根据实际，扩大饲料大麦、啤酒大麦生产，保证养殖和企业生产需要。
发展优质高效玉米。搞好高产玉米品种的更新换代，在保持高产的基础上，大力推广商品性能好、产量高的饲料玉米和粮饲兼用、淀粉专用新品种，示范种植甜玉米、糯玉米、爆裂玉米等特种玉米。
提高小杂粮的质量档次。发挥我市优质小杂粮生产的传统优势，在我市铁路以西的浅山丘陵区和东部的新蔡县等优势区内大力发展红薯、小米、高粱、绿豆、红小豆、豌豆、黑豆和扁豆等，满足市场多样化需要。
二、进一步调整优化种植结构。进一步调整优化品质结构。优质强筋小麦面积要再有提高，稳定在８０％以上，优质玉米、大豆、花生、瓜菜较今年有所增加。二是优势特色农业规模壮大。抓好上蔡、西平优质小麦，正阳花生、上蔡花木、汝南精细蔬菜、驿城区的温棚瓜果和泌阳、西平的食用菌，培育农业亮点。三是市场竞争能力增强。引导培育各类产品市场，形成稳定的农产品流通网络，建立健全农产品质量安全体系。
三、认真抓好农产品质量安全管理工作。逐步建立完善县级检测中心和批发市场检测点，为全面实行市场准入打好基础。同时，在原有无公害农产品产地认定的基础上，积极申报国家级的无公害农产品认证。
四、推进农业产业化进程。在信息、技术等方面加强领导，使其不断发展壮大，增强辐射带动能力。在原有基础上，建立完善农产品生产基地，以基地为依托，通过“公司＋基地＋农户”等形式，充分发挥“订单农业”对农业生产的市场导向和对农民利益的保护作用。积极发展农业专业协会，让更多的协会组织农民参与市场竞争，密切企业与农户的经济联系，形成更加紧密的利益共同体。通过整顿市场秩序，狠抓产品质量安全，进一步提升产品品牌和企业形象。
五、大力开展劳动力转移培训。
六、坚持科学发展观，加快生态农业发展步伐。要在完善沼气池建设项目的基础上，扩大示范带动范围，每村都要抓５～１０个示范户，到２００５年底新增沼气池用户６．１３万户，全市沼气池总量达９．１３万户。资金来源。市财政要支持一点，小额贷款扶持一点，扶贫项目倾斜一点，让群众再自筹一点。
市商务局打造开放型经济
一、突出七项重点工作
１．上半年完成城市商业网点建设的规划和论证工作。２．抓好拳头出口商品，积极扶持平舆县芝麻生产出口基地建设，支持顶志油脂等企业进行芝麻深加工，创造名牌，提高市场占有份额。抓好创汇龙头企业。想方设法扶持我市出口创汇的龙头企业，如天方药业、华中正大、荣光鞋业、康茂、欧亚蜂业、骏马化工等企业；扶持我市出口名牌商品，如医药、购物袋、布胶鞋、蜂蜜、化肥等，鼓励企业多出口创汇，提升我市对外贸易在全省的排位。３．加大促进招商引资。积极参加省、市组织的招商引资重大活动，提高招商引资的规模和水平；参与协调组织香港华润电力投资有限公司与古城电厂的合作投资项目的落实；积极协调意大利客商加气混凝土建筑材料项目的履约和投资工作。４．加大生鲜肉市场的管理执法力度，使广大人民群众吃上放心肉。５．以肉联厂企业改制为突破口，推进企业产权制度改革。６．建立完善三个市场。根据我市实际，在国家政策规定的前提下，完善钢材市场、旧汽车交易市场、煤灰市场，依据规划，抓好管理和规范；按照拍卖发展规划，２００５年再设立２个拍卖行。７．与有关部门通力合作，采取措施，集中打击不法行为，整顿和规范市场。
二、工作措施
一致力八个服务
１．根据国家商务部的政策规定，做好出具出口商品原产地认证及涉外单据认证专项服务。２．做好外资企业、出口企业、外经企业联席办公；联合年检工作，为符合条件的“先进技术型企业”、“出口创汇型企业”、“优秀外商投资企业”、“双优”企业申报与评选工作提供服务。３．为各类企业获权和业务服务。４．为外商投诉服务。５．为商户申请建立煤炭销售点、加油站、拍卖行、典当行、畜禽屠宰点等提供服务。６．提供信息服务。７．为出国商务活动服务。８．提供外经贸优惠政策服务。
二培育八个出口基地
１．积极扶持建立芝麻出口基地。２．协助建立花生出口基地。以正阳花生为依托，扩大确山等县的种植规模，加大科技投入，培育优良品种，建立优质、高产、高效的花生种植、出口基地，巩固日韩市场，占领东南亚和欧美等国际市场。３．扶持建立生猪供货出口基地。以汝南、正阳、泌阳、西平等生猪饲养基地为依托，充分利用企业进出口经营权，实现自营出口，提高经济效益。４．协助建立医药出口基地。积极支持天方药业、华中正大等企业依靠科技创新，加大投入，扩大生产规模，促使产品升级换代，协助他们把“蛋糕”做大，把企业做强，不断开拓新的国际市场，占有更多的市场份额。５．协助建立轻工产品出口基地。以康茂公司、荣光鞋业、市棉纺厂、华强等企业为龙头，积极扶持企业将产品做大做强，不断扩大棉布包袋、布胶鞋等名优产品的国际市场占有率。积极扶持骏马化工依靠科技进步，提高尿素产量和质量，实现向树名牌、创名牌发展，培育更多地有自身特色和较高经济效益的名牌产品。６．扶持建立服装出口基地。以威龙、棉纺织厂、抽纱绣品厂、男儿风服装厂等企业为骨干，扩大我市服装和棉针织制品出口创汇总量，开拓新的市场。７．扶持香菇出口基地。以泌阳香菇生产基地为主，努力实现产、供、销一条龙服务。８．扶持劳务输出基地。在新蔡县为省劳务输出重点联系县的基础上，对我市劳动力资源调查摸底，建立劳动力资源数据库。
三开拓六个市场
拓展日韩市场和港澳台等传统市场，积极开拓欧美、俄罗斯、非洲、中东等新兴市场。
三、组建四个专业协会
在驻马店原烹饪协会、成品油流通协会基础上，引导企业自愿建立民间经济组织性质的促进协调自律机制，规范竞争行为，维护市场和经营程序。在市政府的协调下，协调组建芝麻出口企业协会、驻马店市商业协会、外商投资企业协会、香菇生产出口企业协会，使行业协会达到６家。
市食品药品监督管理局保障市民“入口”安全
２００５年，市食品药品监督管理局增加了对食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督，组织协调和依法组织开展对重大事件的调查职能，将卫生行政部门承担的保健品审核、报批职能划入了市食品药品监督管理局。
２００５年，市食品药品监督管理局将着力建立健全食品药品监督管理体制，整顿规范食品市场秩序，开展食品药品安全专项整治，全面提高食品药品监督管理水平，保障人民群众的饮食、用药安全。具体以开展食品专项整治为重点，全面加强安全监管，抓住与人民群众生活关系密切的粮、肉、菜、奶等重点品种，容易发生问题的种植养殖、生产加工、市场流通、整顿消费四大环节，儿童、老年人食品和农村市场安全开展专项整治。
市国土资源局为我市经济发展创造优良的土地环境 一、加强宏观调控，严格落实耕地保护制度。
进一步细化措施，全面落实基本农田保护的各项制度和“五个不准”。健全基本农田保护统计台账和增减台账。建立基本农田保护示范县、乡，确保基本农田稳定。
严把征地和土地转用审批关，坚决落实对非农建设用地“六个一律不批”的规定和“新增建设用地报批的八个必须”的要求，严格控制非农业建设占用耕地。健全新增建设用地批后核查制度，提高土地审批和管理水平。
加强国家、省投资土地整理项目的实施管理，积极运作市级投资的土地整理项目。严格先补后占制度，强化土地整理项目的检查验收，不断提高补充耕地的质量，确保耕地占补平衡。
二、搞好土地集约利用，积极为重点建设项目提供用地保障。加强土地宏观调控，正确处理好经济建设与保护耕地的关系、保障建设用地与保护农民利益的关系、推进城镇化进程与集约利用土地的关系、服务经济建设与严格执法的关系。
认真开展存量国有土地的调查登记工作，搞好内涵挖潜，优化配置土地，确保重点项目建设用地。
积极研究制定报市政府批准的建设用地审查报批暂行办法，规范征地审批工作，完善供地政策，严格供地标准，防止土地资产流失。大力支持非公有制经济发展，积极支持小城镇建设，推进农民住宅向小城镇和中心村集中。
三、规范土地市场，加强土地资产管理。一要完善土地资产管理的相关文件，规范管理制度，提高土地资产管理的水平。二要继续推行建设用地“五统一”制度，建立健全土地储备开发制度，进一步增强政府垄断土地一级市场、调控土地市场的能力。三要严格经营性用地招、拍、挂规定，全面推进土地有偿使用制度，积极探索多种有偿使用方式。四是严格地价管理，充分发挥地价的约束和调节作用。做好全市土地基准地价和土地级别调整或修改工作，提高基准地价的实用性。
四、加强矿业综合整治，强力推进矿业经济发展。深入开展矿业秩序治理整顿，严厉打击乱采滥挖、破坏和浪费矿产资源的违法行为，提高矿业开发经营水平。坚持矿业权有偿使用的原则，全面推行矿业权招标拍卖出让工作，规范矿业市场建设；推进矿业勘察开发投资多元化。加强矿业项目管理，严格采矿权、探矿权项目的审批，积极开展地质公园、矿山公园建设和申报工作。搞好水泥工业后备资源的调查，努力使我市形成以水泥、钢铁、煤炭、石油为主的矿产资源支柱产业。加强吴桂桥煤矿开发建设、驻马店煤田普查、北京华清氧化钙深加工等重点项目的管理，加快项目进度。
认真抓好矿山安全生产，杜绝各类矿山安全事故发生。切实做好地质环境保护和地质灾害防治工作，实行建设用地地质灾害危险性评估制度，完善突发性地质灾害群测群防网络，重点抓好汛期地质灾害防治管理。
五、切实维护农民利益，确保社会稳定。加强宏观调控，完善征地补偿安置办法，重点从留地安置着手，妥善解决被征地农民的长久生计。对土地补偿费和安置补助费实行统一的年产值倍数和区片综合地价制度。采取多种形式，使被征地农民保持原有生活水平，杜绝因征地补偿安置引发其他问题。
六、加大执法监察力度，严厉打击违法行为。
七、加强基础业务工作，提高管理水平。
八、切实转变政府职能，不断提高依法行政水平。
进一步转变观念，强化服务意识。深化行政审批制度改革，落实政府行政服务中心守则。改进管理方式，推行政务公开，规范行政执法行为。加强国土资源管理体制改革后的干部队伍和基层班子建设，积极推行干部人事制度改革，加大源头治腐力度。从健全制度、规范审批入手，积极推行主办人员责任制、工作小组把关制、领导班子会审制的三级负责制。进一步促进党员领导干部的廉洁自律，努力建设一支“廉洁、勤政、务实、高效”的国土资源队伍。 市银监局努力提高银行业监管能力和水平 ２００５年，是全国上下贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果的重要一年，是银行业全面推进改革的一年，也是我市银行业监管工作深化提高的一年。《驻马店银行业２００４～２００６年监管规划》提出，力争２００６年底前，使全市银行业的风险大幅降低，经营状况明显改善，创新能力、服务功能、盈利水平明显提升，综合竞争实力大大提高。
驻马店银监分局的总体工作设想是：一年打基础，二年上水平，三年见成效。
今年工作的总体要求是：切实巩固分局成立以来的各项监管成果和成功经验，进一步加强监管工作和内部管理工作。积极创新工作思路、工作方法和管理机制，全面提高班子队伍整体素质，提高管理水平，提高监管有效性。
２００５年的主要目标为：一是争创河南银监局系统文明单位；二是在Ｂ类分局的基础上再上新台阶；三是分局各科室在省局各类工作评比中总分力争靠前；四是顺利实现农村信用社的移交工作；五是全辖银行业金融机构不良资产余额和比例实现“双降”；六是强化全方位监管，确保金融秩序稳定；七是实现局容局貌的改观；八是坚决杜绝违法违纪及各类事故的发生。
一用科学发展观统领监管工作，努力推进银行业监管创新。
１．改进窗口指导方式，促进经济发展。
２．建立健全风险管理长效机制。
３．进一步加强对内控制度的监管。
４．积极探索和实施监管创新。
今年，将在以下几个方面的监管工作中要有所创新：
一是在监管方式上要有所创新。
二是在风险预警监测机制上要有所创新。
三是在不良贷款“双降”考评机制上要有所创新。
四是在高管人员监管机制上要有所创新，推行全过程监管。
五是在信息交流机制上要有所创新。
二突出重点，努力提高监管工作有效性。我市银行业包袱重、风险大、问题多，必须突出工作重点，采取有力措施，提高监管有效性，保证监管目标的实现。今年监管工作的重点依然是不良贷款“双降”、城市信用社监管和农村信用社监管。
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