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——解读驻马店市《关于全面建设小康社会的实施意见》系列报道
从国际经验看，区域化布局、专业化生产、产业化经营是世界各国农业发展的一般趋势和必然规律，是农业现代化的重要标志之一。当前我市的农业发展已进入了新的阶段，为适应新形势的需要，必须加大农产品和农业生产力的优化布局，形成区域农业优势，促进我市农业生产健康快速发展，增强在国内国际两个市场的竞争力。
一、采取有力措施，优化农业生产布局。积极引导优势农产品向优势产业区集中，突出发展特色规模优势，采取一种产品确定一个发展思路，选择一批龙头企业，推广一套实用技术，制定一套扶持措施，实施项目带动战略，集中力量进行重点培育，尽快形成具有市场竞争力的优势产业区。通过优化区域布局，把各地的资源和区位优势充分发挥出来，真正形成区域化布局，专业化生产格局；打破自给自足的封闭状态，走向开放，参与竞争与合作，实现优势互补；把优势农产品做大做强，形成规模化生产，从而带动加工、储藏、运输等相关产业的发展，开辟农民新的就业渠道，带动全市农业整体竞争力的提高。
二、培育壮大支柱产业，形成农产品特色优势。目前，我市已形成了以城镇郊区、国道、省道沿线为主的温棚生产、立体高效农业、优质蔬菜和瓜果生产，以西部浅山丘陵区、水库灌溉区和东部低洼易涝区为主的食用菌、林果、土特产及水稻生产，以平原为主的优质高效农作物生产等各具特色的支柱产业。下一步的工作重点，着重放在培植与资源特点和区位优势相适应的主导产业和主导产品，扩大规模，突出特色，培植新的农业经济增长点。一是突出抓好以专用小麦、玉米、花生、白芝麻、食用菌、花木、生猪和肉牛、肉羊为主的优势产业，通过主攻产品质量、产后商品化处理和市场营销服务等关键环节，进一步做大做强，扩大国内国际市场的占有份额；二是重点培育以“双低”油菜、烟叶、棉花、瓜菜为主的潜在优势农产品，通过稳住本市存量市场，抢占增量市场的发展战略，逐步占领国内市场；三是大力发展以小杂粮、林产品和水产品为主的潜在优势农产品生产，形成规模优势，打造名优品牌，满足市场需求；四是立足本地优势，着力创建优质专用小麦生产加工、油料生产加工、食用菌产品加工、花木花圃生产和生猪、肉牛、肉羊生产加工等五大基地，到２０２０年，形成具有较强国内国际竞争力的农业产业化体系和科学合理的农业生产力布局，提高农业的整体素质和效益，实现农业可持续发展和农民收入的持续稳定增长。
三、发展农业产业化经营，增强辐射带动能力。农业产业化经营是推进优势农产品区域布局的重要带动力量。一是坚持采取“公司＋农户”、“订单农业”等方式，走小农户、大基地，小规模、大群体的路子，通过龙头企业，带动优势农产品和优势产区的发展壮大。重点抓好我市已成规模、带动辐射能力较强的龙头企业的发展，吸纳富余劳动力优化资源配置真正达到活一个龙头，兴一方产业，带一方经济，富一方百姓。二是扶持有条件的龙头企业在优势产区建设农产品生产、加工和出口基地，与农民结成利益共享、风险共担的利益关系，加强基地与农户、基地与企业之间的联合与合作。引导龙头企业发挥其在引进、示范和推广新品种、新技术等方面的作用，不断进行技术创新。三是支持和鼓励一批具有实力和优势的龙头企业，走联合与合作之路，通过强强联合、企业兼并，实施低成本扩张，组建成大的企业集团，形成“航母”龙头优势。四是引导有条件的龙头企业，充分发挥东西合作的品牌优势，加强与国内外知名大企业、大集团合作，实行优势互补，迅速提升企业知名度和产品档次，塑造名优特品牌和拳头产品，不断增强企业的实力。同时，支持条件成熟的龙头企业，积极争取农副产品进出口自主经营权，提高农副产品出口创汇率，增加农业的综合效益。
四、加强服务体系建设，拓宽农产品流通渠道。加强市场体系和信息服务设施建设是提高优势农产品竞争力，加快发展现代农业的重要条件。一是围绕我市资源和区位优势，在已形成规模优势的农产品集中产区建设一批现代化的产地批发市场。二是围绕特色产业，积极扶持和发展农村专业合作经济组织、农民营销队伍、农产品购销大户等无形市场建设，培养和造就一批阵容强大的农民购销、经纪人队伍。三是在优势产区选择一批重点县、乡，优先建立和完善市、县、乡三级网络信息服务平台，与全国农业信息网站联网运行，提高农产品信息服务水平，及时为农户和企业提供产、供、销的全程信息，努力实现“网上耕作”、“网上交易”、“网上收获”的网络农业。同时，建立功能齐全、反应敏捷的优势农产品进出口预警系统，及时提供农产品生产和贸易信息。
（作者单位：市委政研室 张瑜） |
