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——解读驻马店市《关于全面建设小康社会的实施意见》系列报道
由于我市特殊的地理位置和气候特点，洪涝和旱灾频繁。据统计，新中国成立后，我市就出现较大涝灾１４年，旱灾１６年，其中，１９８２年秋水灾面积９５５万亩，秋粮总产由上年的１０．６５亿公斤下降到２．９５亿公斤，减产７２％。
上述情况说明，水利对我们这个农业大市有着极其重要的作用，并且随着社会各项事业的发展，水利的其他诸多功能日渐显现。要实现党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，就必须大力发展水利。
《驻马店市２００３年～２０２０年水利发展总体规划》提出：一是加强防洪工程建设，全面提高抗洪能力。大中型水库达到水利部颁发的安全标准，正常安全运用，小型水库在标准内洪水不跨坝，洪、汝河河道防洪标准达到２０年一遇。二是加强除涝工程建设，提高排涝能力。平原主要防洪河道标准达到５～１０年一遇，全部完成低洼易涝地的治理任务。三是大力发展灌溉设施，增强抗御旱灾的能力。２００２年底，全市有效灌溉面积６６７．８８万亩，到２０１５年达到１１３０万亩；２００２年全市旱保田为５２０万亩，２００７年达到７８０万亩，实现农业人口人均１亩旱保田，２０２０年达到１１３０万亩。四是搞好水土保持，建设生态农业，改善生态环境。五是大力发展城乡供水工程，解决人畜饮水困难。六是积极开发利用水能资源，发展小水电建设。七是切实搞好水库移民安置扶持工作。八是大力发展水利旅游和水库、河道滩地开发。
我市是一个农业大市，同时也是一个自然生态比较脆弱的地区，发展林业在我市具有特殊的、不可替代的地位与作用。首先，作为发展中的农业区域，我市生态环境不良，旱涝灾害频繁，水土流失和干热风严重，在基础条件方面制约或威胁着整个农业生产长期、持续、稳定地增产增效。其次，发展林业是调整农业结构，增加农民收入的一个重要途径。再次，随着我市城乡人民生活水平的提高，对良好人居环境的要求会越来越高。
目前，全市有林地面积１５０万亩；山丘岗岭大部分得到初步绿化；四旁植树保存１亿株，基本上建成了平原农田防护林系；活立木蓄积量近１０００万立方米，蓄积年生长量８０多万立方米；森林覆盖率１２．１２％，约为新中国成立初期的一倍；各类经济林９０万亩，年产干鲜果８０００万公斤；林业总产值７亿元。
但是，与全面建设小康社会的要求相比，我市林业存在的不足仍是明显的，突出表现在：一是森林资源总量不足，森林覆盖率比全省平均水平低７．７１个百分点。二是对林业的投入以及林业的经营管理体制还不适应形势发展的需要。三是林业经营水平较低，现有资源质量不高。四是人为破坏和病虫害对林业的威胁仍很严重。
为此，必须深化林业体制改革，进一步加大对林业发展的政策扶持力度；强化科教兴林工作；坚持依法治林；切实加强对林业工作的领导。到２０２０年，实现森林覆盖率提高到３０％以上；新增有林地１００万亩以上；四旁及其他植树新增０．５亿株以上；林业总产值在２０亿元以上。
农业机械化是农业生产力水平的重要标志，是现代农业科技应用的手段和载体。作为一个农业大市，要实现全面建设小康社会的总体目标，发展先进适用的农业机械，提高农业装备的总体水平，是一项不可替代的重要措施。
近年来，我市农业机械装备水平有了大幅度的增长，到今年６月底，我市农机总动力已达到６３９．８２万千瓦，各种拖拉机总量达到４０万台，基本满足部分大宗农作物生产全程机械化作业的需求。目前，我市农机化发展中也存在不足，一是大中型动力机械总量不足；二是机具配套比不足；三是随着产业结构的调整，许多新的领域需要农机延伸链接。
在全面建设小康社会的进程中，我市农机化发展必须紧紧围绕我市农村经济结构调整和种植业结构调整，不断优化和提高农机装备水平和生产结构水平，加快农业机械服务市场化和社会化进程，重点为农业增效、农民增收提供先进适用的现代化农业机械，以适应农业现代化的技术需要。
扶贫开发能增强贫困地区的“造血”功能，使之最终赶上全国经济发展步伐的一项重大举措。我市扶贫开发工作于１９８６年全面展开，当时，全市共有贫困人口１９８万人，经过不懈努力，到２００２年底，全市贫困人口减少到６９．５１万人。建设全面的小康社会，必须加大扶贫开发力度；要实行开发式扶贫，不断提高产业化经营的规模；加强基础设施建设，努力改善贫困地区群众的生产生活条件；不断增加扶贫投入，为开发式扶贫提供强有力的物质保证。
（作者单位：驻马店日报社 李扬
王红松 ） |
