林业：跨越式发展

　　确山县是全省25个林业生产重点县之一，境内平原、丘陵、山地各占三分之一。近年来，县委、县政府以创建全国生态农业示范县为载体，按照“主攻山区，完善平原”的指导思想，坚持生态效益、经济效益和社会效益相结合的原则，强力实施“六个一”工程，不断加快林业生产步伐，使森林覆盖率由1995年的18％上升到目前的26.9％，探索出了林业实施跨越式发展的成功经验。
　　下定一个决心，真正把林业作为富民兴县的主导产业。林业生产周期长，只有将其作为振兴区域经济、实现富民兴县的一项支柱产业来抓，“一任接着一任干，一张蓝图绘到底”，林业生产才有出路。为了将林业发展成为富民兴县的一项主导产业，林业生产综合开发指挥部，加强了对林业生产的领导。以市场为导向，积极调整、优化了林业产业结构，选择发展了以板栗为主的具有当地优势和特色的经济林树种，精心培育了确山油栗等区域名牌，大力发展了板材加工等林产品加工业，以此带动全县的林业发展，积极推广果品贮藏保鲜、加工技术，切实解决了全县果品贮藏保鲜难的问题，健全了林产品流通体系。不断开拓市场，使全县形成了以市场为导向，企业为龙头、龙头带基地、基地连农户的林业产业化生产格局。经过几年来的不懈努力，目前，全县的森林面积已发展到941万亩，活立木蓄积量达到130万立方米，林业年产值已突破1亿元。
　　理清一个思路，确保林业生产健康发展。确山县在总结过去林业发展正反两方面经验教训的基础上，立足境内东部平原、西部山区的实际，确定了全县的林业发展思路，着力抓好平原林网、绿色通道、山区丘陵成片造林三大工程。在东部平原大搞以栽种速生杨为主的农田林网和绿色通道建设，既保证了林网生态效能的发挥，又给群众带来良好的经济效益。在西部山区狠抓山区灭荒和退耕还林工作，大力发展以板栗为主的经济林和以速生杨为主的用材林，既完成了退耕还林任务，控制和减少了水土流失，又增加了群众收入，促进了社会经济的健康发展。经过几年的建设，如今，我县已呈现出田成方、林成网、山地四季飘果香的景象。
　　落实一项措施，切实提高植树造林的质量。确山县在植树造林过程中坚持做到以下几点：一是实行造林绿化文字、图、表三配套，做到规划有依据，造林有方案，实施有图纸，提高了造林绿化的有序性和科学性。二是实行林、水、路综合开发，配套建设，做到了苗木栽种后旱能浇、涝能排，不仅确保了造林的成活率，还最大限度地发挥了各工程项目的潜在效益。三是严格造林标准。在挖穴、整地、栽种各个环节实行质量验收制度，由乡村干部和技术人员把关验收，达不到标准的限时返工，有效地提高了造林质量。
　　完善一个机制，调动社会各方投资开发林业的积极性。近年来，确山县从有利于实现林业跨越式发展出发，彻底改变农民出义务工、政府出资买苗搞绿化的传统做法，大胆进行林业产权制度改革，形成了产权明确、主体明确、投资和管护措施到位的多元化林业生产经营机制，以科学合理的机制推动了林业跨越式发展。为了加大对荒山、荒滩及其他宜林地的租赁、拍卖和承包力度，我县制定了“承包林地可以继承、转让”等20多条优惠政策，大力扶持了各种形式的股份制合作林场和林业庄园，鼓励党政机关、企事业单位、社会团体及个人参与林业开发，促进非公有制林业快速发展。在林业生产中，政府只求生态效益和社会效益，经济效益全让给经营者，从而广泛吸纳社会资金，形成了群众独户投资、联户投资、股份投资等多元化投资形式。与此同时，县、乡、村均成立了林业管护组织，严厉打击毁林行为，巩固了造林成果，提高了植树的成活率。
　　通过改革产权制度，确山县已累计拍卖、承包各种宜林地7.9万亩，吸引社会资金3580万元，1000多个林业生产大户在全县的林业生产中正发挥有效的示范带动作用。
　　追求一个目标，努力实现山川秀美。近年来，确山县紧紧围绕林业生产最终是实现山区灭荒和平原林网的高级达标，将丘陵地区建成名优特花果园，建设“绿色银行”，实现山川秀美这一目标，采取得力措施培育和保护了现存森林资源，切实抓好了灭荒造林、退耕还林、绿色通道建设、农田山林网升级达标、小流域治理等林业重点工程，林业综合开发取得了阶段性进展，林业已成为富民兴县的一项支柱产业。为了进一步把这一支柱产业做大做强，县委县政府，提出了新目标：力争用3—5年的时间，消灭山区宜林荒山，实现平原林业高级达标，新增林地面积10万亩，森林覆盖率提高到32％，活立木蓄积量增加到164万立方米，形成山区水保生态林、平原速生用材林、丘陵名优特果林的林业发展大格局，真正把林业建设成全县的“绿色银行”和“生态调节器”，促进全县经济、社会、生态协调发展。