|
汝南县有20个乡镇，76万人。全县有基层党支部862个，党员28416名。第一批先进性教育活动单位共83个，其中基层党支部323个，党员6182名。自元月31日动员到现在全县先进性教育活动已运行了两个月，学习动员阶段的工作已进行完毕，经市委互查、抽查和省巡视组的检查，在省、市分析评议工作会议以后，县委向市委先进性教育活动领导小组办公室申请了转段，经批复后，于3月30日上午召开了全县先进性教育活动分析评议阶段工作会议。综观我县的先进性教育活动，按照中央和省、市委的统一部署，在市派督导组的具体指导下，坚持高起点谋划、高标准要求、高质量运作，确保了先进性教育活动的健康开展。我们的主要做法和体会是：
一、严格程序，重在规范运作，不出偏差严格按照中央和省、市委制定的意见、方案来开展活动，是确保先进性教育始终沿着正确轨道健康开展的根本保证。
为把握好方向、落实好政策，确保活动不出偏差，我县严格按照中央的部署和要求，一是摸清底数、理顺关系。县委采取全面普查与重点调研相结合的方式，以支部为单位对全县所有党员逐人登记造册，分层次设立了基层党组织台账和党员台账，同时通过座谈会、入户走访等方式，对不同行业、不同层次、不同群体的党员现状进行调研，摸清党员队伍底子，找准了存在问题，为先进性教育活动打下了坚实的基础。二是结合实际，制定方案。为科学制定活动方案，使方案既符合中央精神又能贴合汝南党员队伍实际，县委多次召开不同层次的党员干部座谈会，充分听取和征求了他们对活动开展的一些好的意见和建议。通过多方调研充分论证，我县精心制定了全县总体实施方案、第一批活动方案和县委常委、县级党员领导干部活动方案等三个方案，同时，精心编制了“一图三表”，即：全县先进性教育活动流程图和各阶段日程安排表、全县先进性教育活动进度表、各单位报批材料进度表，形象直观地对每一阶段、每一环节的任务进行细化。三是严格把关，逐段审批。为确保各单位先进性教育活动不出偏差，规范运作，县委实行了环节把关、转段审批制度，一环节一巡查，一阶段一审批，严格审查、全面评估。在各单位召开动员会和转入分析评议阶段之前，县委都专门组织人员对各单位制定的活动方案、日程安排和领导讲话进行审查，凡是不符合中央要求、不贴近本单位实际的，一律不准召开动员会或者转入分析评议阶段。四是强化督导，确保质量。在督导工作中，我县着力在求强、求实、求严、求活上下功夫，即在督导人员选派上求“强”；在督导内容上求“实”；在督导纪律上求“严”；在督导方法上求“活”。在学习动员阶段即将结束之际，县委先后组织了两次互查和一次抽查，对活动开展的不扎实，走了过场的，督导组、检查组不予以签字验收，不准转入分析评议阶段。通过明查与暗访相结合，随机检查与突击检查相结合，领导巡查与督导组互查相结合，全面普查与重点抽查相结合，确保了全县先进性教育活动的总体进展平衡，不出偏差，稳步推进。
二、认真学习，重在深入思考，统一思想
思想是行动的先导。统一思想、深化认识，是搞好先进性教育的前提。活动之初，部分基层党员干部包括一些部门的党员干部思想不够统一，有的认为“三讲”、“三个代表”教育活动都搞过了，党员队伍本身就是一个先进的集体，存有没必要、无所谓思想；有的认为汝南欠发达，搞先进性教育活动怕影响工作，存有不重视、不积极的现象；有的认为教育对象面广量大、层面复杂，担心流于形式、走过场等等。针对这些问题，我们通过广泛开展正面教育“引”、领导干部率先垂范“带”、树立典型引导“学”、广大群众参与“推”、强化社会舆论宣传“促”，不断激发广大党员参与先进性教育的内在动力，加深对先进性的理解。一是通过学习统一思想。我们紧紧抓着“三个代表”重要思想这条主线，采取集中学与分散学相结合，学理论与重实践相结合，上课学与自己学相结合，座谈讨论与专家辅导相结合，观看电教片与领导作专题报告相结合等形式，广泛开展“十学”，即：辅导讲学、讨论促学、典型引学、领导带学、上门送学、跟踪助学、设问求学、寓乐于学、网上互学、对口帮学，引导党员在学习中认识，在学习中提高。在分析评议阶段的工作安排上，我县在认真执行中央和省、市委确定的八个关键环节的同时，要求各党委把学习贯穿始终，在开展分析评议工作之前，首先继续组织党员学习省市有关文件和领导讲话，学习《党章》和胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》进一步统一党员干部思想，增强党员参与分析评议工作的积极性，提高党员进行党性分析的自觉性。为帮助县级党员领导干部拓宽学习视野，我县专门编印了《县级党员领导干部先进性教育活动参阅材料》。县法院在该院局域网上开辟了“保持共产党员先进性教育活动”专栏，供党员业余学习、讨论，加深理解。二是通过广泛宣
传统一思想。充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体，多角度、多视野地宣传先进性活动，在县电视台和县委宣传部宣传网站上开辟了“天中先锋”专题栏目。各单位也分别采取悬挂过街横幅、张贴宣传标语、编印活动简报、举办活动征文、演讲比赛等形式，营造了浓厚的活动氛围。三是通过专题讨论统一思想。为帮助基层党员深入思考，加深对先进性具体标准的认识，我县采取了先自上而下印发党员先进性具体标准总讨论稿，后自下而上讨论上报各行业党员先进性具体标准，明确各行业党员先进性具体标准的方式，认真组织党员进行讨论。在专题讨论开始之际，县委就初步制定了机关、企业、事业党员和离退休老党员的先进性标准和不合格党员的表现讨论稿，印发了开展先进性教育大讨论主题17条，通过“七谈”的形式，指导基层深入开展了党员先进性具体要求大讨论，即：具体指导督促谈，领导干部带头谈，召开会议专题谈，发动群众共同谈，开展活动比赛谈，深入基层访问谈，利用典型引导谈。在县处级党员领导干部的具体要求大讨论中，我们实行主题分解的办法，每人围绕一个主题去思考、理解，然后升华、提炼，深入讨论，形成共识，确定为标准。在3月12日县级党员领导干部专题讨论会上，县长崔流通过学习思考提出县级党员领导干部要做到“五个一”，即思想要先进一些，品德要高一些，工作要强一些，贡献要多一些，群众的口碑要好一些。并强调县处级党员领导干部要定位高、务实干、科学领、形象好。县委书记崔喜成结合县级党员领导干部讨论发言，总结出了对县级党员领导干部的“高、强、严、平、低、好”的六字要求。“高”，即比一般党员领导干部综合素质要高，比普通党员的素质更要高，要有崇高的理想信念，较高的理论政策水平和思想觉悟，较高的执政能力和执政水平，较高的决策能力和决策水平。“强”，即在坚持科学发展观的前提下，把握社会主义市场经济的能力要强，发展县域特色经济的能力要强，引领群众致富奔小康的能力要强，促进社会和谐发展的能力要强，全心全意为人民服务的意识和能力要强。“严”，即要求要严。在思想作风、工作作风、生活作风上对自己要求要严，特别是在廉政建设方面更要严格要求，切实增强廉洁自律意识，时刻用《廉政准则》及其他规定约束、规范自己的行为。“平”，即在组织生活、党内活动，享受党员权力，履行党员义务等方面和普通党员一样都是平等的，坚持民主集中制，发扬党内民主，不做特殊党员。“低”，即在权力、地位、金钱、荣誉等方面追求和期望要低。要有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的品格，见困难上、见荣誉让，吃苦在前、享受在后，牢记“两个务必”，视人民群众为衣食父母，真正当公仆而不当主人。“好”，即树立县级党员领导干部的良好形象，要在人民群众中树立开拓创新的形象、团结奋进的形象、务实重干的形象、廉洁守纪的形象，力争在各个方面为全县党员干部和广大群众作好表率。止目前，我县县处级党员领导干部的先进性标准已修改、提炼了三次。全县各单位也多次召开专题讨论会，各个行业基本上都通过讨论形成了本行业、本部门共产党员的先进性具体要求。
三、创新方法，重在选准载体，创出特色
选准一个好的载体，是深化和推动先进性教育活动的重要方法。活动中，我们严格按照中央和省、市委的安排部署，认真开展了争创“五型”机关、“五好”党员活动、“献爱心，送温暖，受教育”活动，在企业中开展“两爱三新”活动，同时，还紧密结合汝南党员队伍实际，针对流动党员、离退休党员、下岗职工党员参加活动有困难，容易成为薄弱环节这一问题，采取了分类指导、因人施教的方式，开展了一系列行之有效的活动。一是在流动党员中开展了“归队教育”。县委抓住流动党员春节期间返乡的有利时机，采取“一请、二邮、三走访”的方式，组织流动党员参加先进性教育活动。“一请”即在县电视台播出《让我们在党旗下聚集》，把县内、市内流动的党员请回来参与学习。“二邮”即对确定不能回来的，邮寄《致流动党员的一封信》和学习材料。“三走访”即对流动地点较近但又不能返回参加学习的党员，采取党组织上门走访的方式，在走访中进行学习辅导。省委先进性教育活动简报第55期刊发了我县这一做法。二是在不能到单位学习的老党员中开展了“送学帮学”活动。采取送学上门的方式，组织理论素质较高的党员带着先进性教育活动学习方案资料，为其讲解、领读领学。县领导还亲自带着《学习读本》和其他相关学习资料到离休老红军党员丁福兴家中，送学上门。三是在科级党员干部中开展理论文章评比活动。组织全县83个活动单位的科级干部围绕如何保持先进性，理论联系实际地撰写理论文章，切实把专题讨论引向深入。四是结合行业特点创新活动形式。各部门各单位都能结合自己的实际，选好载体，灵活形式，寓先进性教育于丰富多采的活动中，深化了学习效果。县人事局把公道正派做为人事系统党员的行业先进性标准，开展了唱响“公道正派歌”活动，并举办演讲比赛，在寓教于乐中加深党员对先进性标准的认识，营造了“唱公道正派歌、办公道正派事、讲公道正派话、做公道正派人”的活动氛围，唱出了精神，唱出了作风，唱出了形象。通过活动开展，有10多名群众向党组织递交了入党申请书。县地税局在党员中开展了服务承诺三个“零”活动，即：办税零距离，服务零障碍，廉政零投诉
。县人民医院在活动中推行了“四化”服务，即：服务环境温馨化、服务流程人性化、服务项目透明化、医患沟通亲情化。
四、注重实效，重在服务群众，多办实事
县委把开展先进性教育活动与解决问题、促进工作有机结合起来，坚持边学边查边改，务求活动实效。针对群众在先进性教育活动中提出的热点难点问题和影响汝南改革、发展、稳定的突出问题，县委召开四大班子会议，进行了专门逐项研究。在项目建设上，我县采取了强化领导责任、创新工作方法、优化发展环境、实行目标管理等四项措施，提出了“对上积极争取国家投资项目、对内挖潜启动民营项目、对外招商引资兴办东西合作项目”的发展思路。2005年头三个月，我县共向上争取和引进国家项目7个，总投资4000多万元；全县新上民营企业16家，从业人员400多人。新签订招商引资项目合同13个，合同金额一亿多元。同时，千方百计为双星工业园建设创造宽松环境，提供优质服务，目前园区内轮胎项目进展顺利。在平安建设上，我县在巩固去年全市综治评分第一的基础上，进一步抓巩固抓提高，重点抓好“四健三整一化解”：即健全组织、健全制度、健全网络、健全基础设施；整治治安秩序、整改安全隐患、整顿发展环境；化解社会矛盾。以此推进“平安汝南”建设。在作风建设上，我县坚持以群众满意为评判标准，通过开展先进性教育活动，转变党员干部作风，切实为群众办实事解难题。针对化肥厂、大修厂73名退休工人反映的问题，县委县政府决定在财政紧张情况下每年拿出专款20万元，把他们全部纳入养老统筹，使这一上访12年久拖未决的老大难问题得到了圆满解决；针对饲料公司110名下岗职工生活困难问题，县委县政府多方筹资
77.5万元，予以彻底解决，让全县人民群众看到了县委县政府求真务实、为民办事的精神风貌。针对群众反映的城市管理混乱问题，县委专门成立了领导小组，实行了县级领导和各局委一把手参加的路长负责制、职能部门三定责任制、门前四包责任制的管理办法，加大管理力度，并从县财政拿出100多万元，立即着手在县城新建 4个停车场，新添置3部清运车，8个垃圾中转站，完善6个专业市场。在县城南星街道路建设问题上，指定一名副县长为责任人，筹集资金，要求限期完成，目前已开工建设。各单位也分别对群众反映的马上可以解决的突出问题及时进行了解决，得到了群众的满意和认可。县法院在活动中开办了涉农案件便民诉讼快车道，实行了便民服务十项措施，尤其是对涉农案件，坚持当天立案，优先审理，限期办结。该院针对群众反映强烈的马乡镇假化肥赔偿案执行难问题，春节期间组织党员到被执行单位，宣传法律法规，做当事人思想工作，终于使这起近两年的执行案件划上一个圆满句号。县建设局从群众最关注的事情改起，针对群众反映的市民用水，城市管理脏、乱、差等问题，及时筹集资金，高标准铺设自来水管网3000米，组织系统党员300多人连续数日对县城重要街道义务进行清扫，清理垃圾300多吨。县公安局、计生委向县人大代表、政协委员发出公开信，广泛征求意见，并承诺限期整改。针对代表委员们的意见，县计生委党员做出了“五项承诺”：即不让办事群众在我这里受冷落、不让群众提出合理要求因我而耽误、不让工作差错在我这里发生、不让衙门作风在我身上出现、不让党员的先进性因我而受到损害。县农村信用社在新年伊始即组织广大党员送贷上门，目前已发放支农贷款4500多万元，唱响了支农主旋律。县交通局针对县乡道路路况差、群众出行难的实际，深入各乡村调查掌握第一手资料，制订出今后三年公路建设规划，对今年已动工兴建的四条道路和即将开工的几条道路，研究制定了严格的质量跟踪责任制，下决心一定要把修路这件好事办好，实事办实，目前各项工作已全面铺开，进展顺利。
五、加强领导，重在履行职责，做好表率
汝南县委高度重视先进性教育工作，多次召开县委常委会议对先进性教育活动进行研究部署，各位县级党员领导干部严格按照“四个双重”要求，带头搞好先进性教育活动。一是带头参与。县委书记崔喜成切实履行第一责任人的职责，亲自主持召开先进性教育活动各种会议和县级党员领导干部的学习讨论，亲自做动员报告。2月22日为全县科级党员干部做了专题辅导，3月7日深入到联系点县卫生局防疫站调研并为基层党员上党课。在集中学习中，县委书记崔喜成要求县级党员领导干部 “先学一步、学深一点、多学一些，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，争做学习上的第一标杆，行动上的第一表率”。县委副书记于惠权亲自主持了方案制订和学习阶段日程安排，并经常主持召开领导小组和办公室人员会议，对活动进行安排部署。其他县委常委、县级党员领导干部也全部按要求深入联系点做动员报告、上党课、开展专题辅导。二是带头推动。2月16日，在春节后上班的第一天，汝南县委常委就召开了先进性教育活动专题会议，对活动做了安排和部署，要求县级党员领导干部带头做到“四个一”：既到基层联系点上一次党课，召开一次座谈会，为群众办好一件实事，帮扶一户困难群众。3月10日下午，全市先进性教育活动座谈会刚结束，我县就连续召开了县委常委扩大会议、县派督导组长会议和活动领导小组成员会议，下发了两个文件，开展了“四查”，迅速将市座谈会精神落实到基层。三是带头参加学习。在县委常委、县级党员领导干部的集中学习中，我县县级党员领导干部全部坐下来，静下心，沉住气，按时按要求参加了学习。为确保有足够的精力和时间学习，集中学习期间，所有县委常委、县级党员领导干部原则上不安排外出，对个别特殊情况必须请假的，由县委书记批准，并事后补课。四是带头开展整改。对影响汝南发展的突出问题，如项目建设、平安建设、作风建设等方面的问题，在先进性教育活动中，我县县级党员领导干部带头征求群众意见，带头推动整改。为解决群众行路难问题，县委书记崔喜成多次带领交通、财政、发改委等相关部门负责同志深入乡、村道路进行实地考察，亲自主持召开了全县公路项目建设协调会。县长崔流在百忙之中，不忘弱势群体，亲自为我县部分残疾人送去了轮椅等生活用品，受到社会好评。全省纪检系统先进典型，汝南县委副书记、县纪委书记杨正超在参加学习、作巡回报告之余，亲自接待来访群众，并对群众反映的问题，及时予以解决或责成相关单位、相关责任人限期解决。其它县级党员领导干部也分别结合各自工作分工，及时解决了一些群众反映的突出问题，让群众切实从先进性教育活动中得到了实惠，让基层党员从县级党员领导干部的一言一行切实感受到了榜样的力量。
对分析评议阶段工作，我们科学制定了工作方案和日程安排，并于召开了全县先进性教育活动分析评议阶段工作会议，县四大班子党员干部，全县科级党员干部，第一批教育单位党支部书记参加了会议，县委书记崔喜成亲自做了安排部署，县长崔流主持了会议，会议同时下发了县四大
班子征求意见表1200多份。对分析评议阶段的工作，我们将严格按照中央和省、市委的要求，切实抓好八个关键环节工作内容的落实，紧密联系思想、工作、作风和廉洁自律实际，认真查找党员、党组织和各部门各行业中影响“三项建设”、实现汝南平安崛起的突出问题，确保“党员受到教育、群众得到利益”。具体来讲，一是把握“关键性”，进一步提高认识。分析评议在整个教育活动中是承上启下的阶段，具有关键性作用，针对性和操作性强，要求严，标准高。为此，我们将要进一步加强学习，把思想认识统一到中央和省、市委的统一部署上来；克服松劲、厌倦等不良情绪，一如既往地以高度的政治责任感、使命感，高度认真负责的态度、高度集中的精力投入到分析评议阶段的各项工作中来。二是突出“民主性”，确实找准问题。注重调动党员和群众两个层面的积极性，珍重党员的民主权力，认真听取党员的意见和建议，激发广大党员参与分析评议的热情，激发群众参与的积极性，切实把党员、党组织和各单位存在的问题找准。三是注重“实效性”，真正触及灵魂。党性分析深不深刻、民主评议到不到位，关键在于有没有触及到党员的灵魂深处。针对部分党员不敢讲、不愿讲、不真讲的心态，积极进行教育引导，使其能正确看待自身存在的突出问题，自觉、主动接受和参与评议。四是发挥“创造性”，深化教育效果。在分析评议阶段，我们将进一步巩固和深化前一阶段的工作成果，在如何克服工学矛盾上探索新路子；在特殊群体党员参加第二阶段的学习教育上探索新方法，在如何确保每一名党员都参加分析评议、都学有所得上探索新形式，建立健全党组织和广大党员永葆先进性的一种长效机制，认认真真地学，深入细致地查，实实在在地改，高标准高质量地完成先进性教育活动。
|