基层领导干部应在强化五种意识中提高执政能力

-----和店乡党委书记　　张银成
　　党的十六大报告指出：面对执政条件和社会环境的深刻变化，各级党委和领导干部必须正确认识和处理各种矛盾，善于协调不同利益的关系和克服各种困难，不断提高应对复杂局面的能力。党的十六届四中全会作出了关于加强党的执政能力建设的决定，对各级领导干部提出了更高的要求，乡镇党委处于基层的前沿阵地，各种社会矛盾冲突等复杂局面会随时出现，如何及时有效地处理这些问题，关系到人民群众的生命财产安全能否得到有效保障，关系到人心的稳定和发展。作为党的事业中坚力量的基层领导干部，就必须遵循执政规律，提高执政能力，自觉强化五种意识，不断增强自身的素质和本领，发挥好带头和示范作用。
    一、强化从政意识，发挥政治保障作用。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党一切工作的最终落实者，基层领导干部素质如何、能否正确贯彻执行党的大政方针、出色地完成各项任务，将在很大程度上影响我们党的领导水平和执导水平。为此基层领导干部应把维护党的政治方向放在首位，按照无产阶级的党性原则，加强自身修养，使自己的政治立场、思想观念、道德情操、精神境界和言论行为符合客观世界发展的规律，符合党和人民利益的要求，增强工作的荣誉感和责任感，始终把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不断积累应对复杂局面的知识、技能、经验，强化党的路线、方针、政策和重大决定在基层的执行，保证政令畅通、耳聪目明，善于从政治上观察和分析，以小见大，由表及里，善于从那些初露端倪的现象中察觉倾向性，把握规律性，果断决策，把问题消除在萌芽状态。切实保证基层党组织，在指导思想、路线、方针、政策和重大原则问题同党中央保持一致，保证党的政治纲领和政治目标在基层得以顺利实现。
    二、强化发展意识，发挥示范引导作用。发展是党执政兴国的第一要务，是解决前进中一切问题的关键，能否带领广大人民群众实现更快更好的发展，是检验执政能力的重要标尺。为此基层领导干部必须紧紧围绕经济建设这个中心，牢固树立和认真落实科学发展观，把工作的着力点，放在保障发展和促进发展上，第一、迅速增强、促进和完善社会主义市场经济的本领，不断提高发展社会主义市场经济的能力。加强基层党员干部队伍建设，重点培养一大批适应市场经济要求、注重理论学习提高自身素质的基层领导干部队伍，以确保为经济建设和各项事业的发展提供组织保证。第二、要努力提高服务人民的本领，下大力气学科学、学文化、学业务、学技术、学管理，真正成为本职工作的行家里手，继续保持和发扬艰苦奋斗的优良传统和作风。深入实际、深入群众、调查研究，大力推进农业产业结构调整，积极参与规范和完善市场经济制度、维护经济社会发展。第三、树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观，正确处理组织与个人、局部与全局、眼前利益与长远利益关系，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为想问题、办事情的根本出发点，自觉抵制各种错误腐朽思想侵蚀、善于从复杂情况中科学辩析各种矛盾问题，坚决制止和纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众的合法权益，使广大人民群众真正从发展中受益，为经济发展创造良好的发展环境，增强基层领导干部驾驭社会主义市场经济的能力。
    三、强化法制意识，发挥领导保证作用。邓小平同志曾经说过“我们过去发生的各种错误固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更为重要，这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。这一论断指明了制度建设在党的建设中的重要意义。这就要求基层领导干部必须提高依法行政的能力，牢记自重、自省、自警、自励箴言，提高党风廉政建设水平，坚持用法纪规范行为，坚持在宪法法律范围内活动。任何情况下都要严格按照党章和党的生活准则办事，带头维护法纪的权威。严格依法行政，把依法行政的要求贯彻于农村基层工作的全过程，切实推动领导班子决策的规范化、制度化，健全民主制度、创新民主机制；切实提高基层领导干部素质，不断提高依法行政能力，充分发挥基层领导干部在社会稳定和经济发展中的“头雁”作用，推动基层领导干部在科学、民主、依法执政方面充分发挥自身的职能作用，提高依法执政能力。
    四、强化责任意识，发挥组织协调作用。基层党组织处在各种矛盾和突发事件的最前沿，直接面对基层、面对群众、面对矛盾，其执政能力发挥的如何不仅关系农村改革发展稳定大局，更关系到党在农村执政地位的巩固，如何妥善处理各种矛盾和突发事件，提高应变能力是对基层领导干部的重大考验。充分认识组织协调的重要性。基层领导干部为适应加强党的执政能力建设新形势要求，必须不断提高组织协调能力，增强组织协调的自觉性和主动性，要在实践“三个代表”过程中，走在群众的前面，成为群众心目中的带头人，科学判断当前时局、立足全局，使自己成为各项公益活动的中坚分子，成为关心群众疾苦的贴心人和群众利益的维护者，提高基层工作的驾驭能力，进一步规范组织协调的内容和程序，使组织协调工作制度化，主动向人民宣传党的方针、政策，自觉向上级组织收集反映群众意愿，使党和人民的血肉联系不断得到巩固和发展，提高组织协调的有效性、针对性，增强适应当前形势和处理当前各种事务的能力。
    五、强化为民意识，发挥为民服务作用。基层领导干部处于工作第一线，是党的方针政策的直接实践者、落实者，其服务功能如何，直接关系到社会稳定、经济发展，关系到群众的切身利益。党的宗旨是全心全意为人民服务，为此基层领导干部应把党“立党为公、执政为民”的理念转化为对人民群众的深厚感情，体现在为群众服务上，落实到实际工作中去，结合自身工作的特点和单位性质，制定具体的便民、为民、利民措施，增强服务功能，提高服务水平，引导群众以理性、合法的方式表达利益要求，解决利益矛盾、自觉维护安定团结，从而发挥基层领导干部统揽全局，为民服务的作用，增强构建和谐社会的能力。