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我国是世界上人口最多、劳动力资源最丰富的国家，但劳动力整体素质偏低，加之自然资源和物质资源的相对不足，虽然综合国力居世界前茅，但人均GDP仍排在世界百位以后。可以说人口素质问题已成为影响我国经济发展和国际竞争力增强的一个瓶颈。因此，必须变人口大国成为人力资源强国，紧紧围绕全面建设小康社会的战略目标，从国家利益的战略高度和全球视野，着力提高人口素质。
19世纪以来，美国的日益强大，日、韩的崛起，充分证明人力资源特别是人口素质是经济迅速增长的重要推动因素，人口与经济发展是相辅相而又相互制约的一对矛盾体，提高人口素质已成为当今社会不可忽视的问题。
一、当前我们的教育与人力资源存在的主要问题
1、教育的总体供给能力不足
据《中国教育与人力资源问题报告》中得出，2002年政府与全社会教育总经费、财政性教育经费占GDP比例分别为4.83%和3.19%，而同期美国等国为中国的十几倍。塔桥乡2002年教育总经费、财政性教育仅占GDP的3.3%和2.8%，“巧妇难做无米之炊”，经费不足，已严重制约了人口素质的提高，因而，全乡义务教育发展缓慢，高中及高等教育入学率不足发达国家的2%。
2、结构失衡
主要表现在劳动人口文化素质过低；不同产业人员受教育水平低下，与产业结构调整不适应。塔桥乡第一产业从业人员小学文化程度的占98.6%；第二产业受高等教育的仅为4.7%；第三产业受高等教育的仅为0.1%，严重阻碍了经济的发展，创新发展等于纸上谈兵。
3、体系不全
传统应试教育影响根深蒂固，学生的职业意识淡薄，小学体制多元化尚未形成。
4、效益低
据统计2002年塔桥乡劳动力具小学文化程度的平均创造产值3200元，接受中等教育的平均创造产值为5800元，受过高等教育的创造产值1.6万元，整体创造产值能力比发达国家距离太大，排除资源环境因素，劳动力创造能力差。
二、主要措施
1、确立第一资源战略
与其他国家相比较，人力资源是我国最具的资源。自然资源具有不可再生的特点，物质资源和资本的投入具有折旧性，唯有人力资源具有存量和增量的可再开发性，且可转化为其他社会财富。因此，必须确立人力资源“四个第一”的思想，即人力资源是经济社会长期持续发展的第一资源；全面开发人力资源是全面建设小康社会的第一任务；全力开发人力资源是实现富民强国的第一国策，全力开发人力资源是各级政府的第一责任。
2、实施能力发展战略
要在实现三大转变：国家战略重点布局从注重物质性基础建设向注重教育和人力资源开发转变；人力培养目标从满足传统工业化需求向满足型工业化和全面建设小康社会需求转变；学习制度从以教育为主体向学习者为主体转变的基础上，实现教育和人力资源开发从学历本位向能力本位的转变。以提高全民学习能力、就业能力、创业能力为核心，加强教育培训的能力建设，使教育与培训成为解决人民群众生存与发展的重要手段，成为全体人民实现全面发展目标的重要手段。
3、创建学习型社会战略
必须加速构建以学习型教育机构、学习型企业、学习型社区为主体的学习型社会。同时开放学校教育资源、拓展社会教育资源，建立一批社区教育基地，充分利用现代信息与通信技术，形成符合国际教育标准的，与经济社会发展相适应的，能够充分满足全体公民终身学习需要的现代国民教育体系和终身教育体系。
三、建议
1、进一步完善制度
主要是重新构造公共治理结构，构建现代公共教育财政制度，建立健全法律，法规保障体系，推行现代学校制度，培育现代教育市场，建立学习型社会的支持保障体系。
2、强化措施落实
一是加大政府资金投入，增强基础教育设施，普及基础教育；二是引导以私立办学的社会办学国道介入，推广办学多样化；三是实施以能力建设为根本的就业培训制度；四是重新构建知识创新和科技创新的国家，集体个人责权新体系；五是构建教育人力资源发展指标体系平台，推动教育与人力资源开发与国际接轨；六是积极探索，构建学习型社会的有效途径。
我们坚信在“三个代表”重要思想引导下，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，全国人民万众一心，努力奋斗，一定能经济社会与人力资源关系协调发展完成“十六”大既定目标。 |