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改革是社会主义的自我完善和发展，是经济和社会发展的强大动力。着力推进改革，继续完善社会主义市场经济体制，是巩固和发展宏观调控成果的根本措施，是解决经济发展中深层次矛盾和问题的治本之策，也是实现社会公平与正义、构建和谐社会的必然要求。要按照中央的部署，坚定不移地深化改革，努力从体制上机制上解决制约经济发展的突出问题和深层次矛盾，为经济社会发展提供强大的动力。
进一步深化经济体制改革的主要任务是：①继续推进国有企业改革。加快国有大中型企业股份制改造，积极引进战略投资和社会资本，大力发展混合经济，争取国有企业普遍实现股权多元化；着力推进主辅分离，争取国有大中型企业辅业分离改制基本完成；国有企业下岗职工全部出中心，实现基本生活保障向失业保险并轨。继续采取多种方式放开搞活国有中小企业。完善和落实国有资产出资人制度、授权经营制度、企业负责人经营业绩考核制度和薪酬分配制度，加强国有资产监管，防止国有资产流失。②大力发展非公有制经济。坚持“放心、放开、放手”的方针，进一步完善和落实支持非公有制经济发展的政策措施；鼓励非公有资本进入基础设施、公用行业以及法律法规没有禁止的其他行业和领域；支持非公有资本参与国有、集体企业改制和重组；建立健全中小企业社会化服务体系；引导非公有制企业不断提高产业层次和管理水平，支持有条件的企业做大做强。③全面推进粮食流通体制改革。着力做好国有粮食购销企业产权制度改革、实现股权多元化、转换企业经营机制、分流安置富余人员等重点工作，基本完成国有粮食购销企业改制任务。④继续推进农村信用社改革。重点做好清资扩股工作，确保专项央行票据如期到位。加大清收力度，盘活农村信用社不良贷款。完善基层农村信用社法人治理结构，建立现代化企业制度，创新经营机制，健全内控制度，增强服务功能，发挥其农村金融主力军作用。⑤深化财税体制改革。依法加强税收征管，确保财政收入稳定增长。全面推行“乡财县管”，实施“三奖一补”政策，加大对县乡转移支付力度，缓解县乡财政困难。全面整合政府专项资金，提高资金使用效益。继续完善农村税费改革配套措施，积极稳妥地推进农村义务教育体制、县乡公共财政制度等改革，探索化解乡村不良债务的有效途径，建立防止农民负担反弹的长效机制。⑥加快投融资体制改革。明确政府投资范围，规范政府投资行为，落实企业投资决策自主权。大力发展资本市场，积极通过股票、债券、信托等融资方式，扩大直接融资规模。深化交通、城建、水利等建管体制改革，大力吸引社会投资。鼓励发展创业投资。进一步搞好科技、教育、文化、卫生等领域的改革，深化供销合作社改革。
市场经济是开放经济。对外开放的程度和水平还比较低，这是制约驻马店市经济快速发展的关键因素。进一步扩大对外开放，不仅是深化改革、推进体制创新、增强我市经济发展的动力和活力的必然要求，也是发挥优势、弥补不足、加快发展的必然选择。要坚持把开放带动作为加快发展的主战略，大力发展开放型经济，把对外开放提高到一个新水平。全面提高利用外资水平。加强已签约重大项目的跟踪落实，提高招商实效。优化投资环境，切实保护投资者的合法权益。不断扩大出口。大力实施东引西进，把驻马店市建设成为东西交流基地。加大对“长三角”、“珠三角”和环渤海经济圈的招商引资力度，吸引东部产业向我市转移。 |
